De loonsomheffing is de heffing die de werkgever hanteert op de loonsom van de werknemers. Het bedraagt één tariefheffing over het totaalbedrag van het uitbetaalde loon door de werkgever. Het rapport Verkenning loonsomheffing betreft een discussiestuk ter vereenvoudiging van de huidige regeling.

Na de aankondiging van het kabinet Rutte is nu het rapport Verkenning loonsomheffing gepubliceerd. Dit rapport komt voort uit het besluit in het regeerakkoord om de administratieve lasten te verminderen voor particulieren en bedrijven. Dit rapport heeft de status van een discussiestuk. Dit betekend dat het een rapport ter verkenning is en dat het nog hoogst onzeker is of, en welke punten daadwerkelijk doorgevoerd zullen worden. De discussie moet leiden tot verschillende perspectieven op de loonsomheffing zodat er voordeel behaald wordt door alle betrokkenen: burgers, werkgevers, werknemers, de belastingdienst, het UWV en de overheid. Door de verschillende perspectieven wil het kabinet de loonsomheffing vereenvoudigen, de lasten ervan verlichten en een kostenbesparing realiseren. Het meest optimale resultaat voor de betrokkenen is: een enkel tarief, een enkele grondslag, één personenkring en één gegevens uitvraag van de burger. De Verkenning moet resulteren in een algehele verbetering voor BV Nederland. Een gehele uniformering is overigens niet mogelijk, gezien de verschillen in de situaties van werknemers en in draagkracht van de werknemers. De verwachtte ingangsdatum van dit rapport is 1 juli 2012.

Tarief

Het is de bedoeling dat de Verkenning leidt tot een uniform tarief voor belasting en premies (sociale verzekeringen en de inkomensafhankelijke bijdrage ZVW) die werkgevers kunnen hanteren over het bruto loon. Jaarlijks wordt dit tarief bepaald door de overheid, waardoor de werkgever kan zien wat voor bedrag ingehouden moet worden zonder rekening te houden met individuele omstandigheden. Hierbij blijft de mogelijkheid om de afdracht sfeer te verminderen of heffingskortingen toe te passen bestaan. Het is nog niet duidelijk in welke vorm het uniforme tarief kan worden bewerkstelligd.

Grondslag

Volgens het huidige systeem kan de werkgever gebruik maken van verschillende heffingsgrondslagen zoals bij de premie zorgverzekeringen en de premie werknemersverzekeringen. Bij de geplande uniformering verdwijnen deze verschillen, wat betekend dat de bestaande premiegrenzen zullen vervallen. Dit wordt gecompenseerd met een lager tarief in de loonsomheffing m.b.t. de inkomensafhankelijke bijdrage zorgverzekering en werknemersverzekeringen.

Personenkring

Onder de personenkring wordt de groep werknemers gerekend van wie de premie of loonheffing wordt verrekend. Het doel is om een uniform tarief voor deze personenkring tot stand te laten komen. In het huidige systeem is deze personenkring verdeeld volgens de volgende typeringen: DGA, stagiair, militair, buitenlands belastingplichtig en gemoedsbezwaard voor de sociale verzekering. De verschillen zijn dermate van belang met betrekking tot: arbeidsduur, arbeidsomvang, inkomensomvang en de afbakening voor zelfstandigen.

Gegevens uitvraag

In 2006 is het één loket principe ingesteld, wat betekend dat de aangifte loonsomheffing eenmalig de gegevens van de individuele werknemer opvraagt. Deze gegevens worden ook voor overige toeslagen gebruikt. Het indienen van de aangifte inkomstenbelasting wordt tevens vereenvoudigd. De burger kan gebruik maken van een persoonlijke pagina en een deels vooraf ingevulde aangifte. Daarnaast worden er nieuwe grenzen gesteld aan de aanslagen en teruggaven.

Bron: Ministerie van Financiën, 24-1-2012, nr. DB2012/4